3月24日,國(guó)家環(huán)保部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)環(huán)保社會(huì)組織引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》要求為政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)保社會(huì)組織服務(wù)提供資金保障,同時(shí)鼓勵(lì)具有對(duì)外交往能力的環(huán)保社會(huì)組織參與國(guó)際合作交流。
  《意見(jiàn)》還要求環(huán)保部門(mén)、民政部門(mén)加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),配合財(cái)政部門(mén)制定和完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,將應(yīng)當(dāng)由政府舉辦并適宜由環(huán)保社會(huì)組織承擔(dān)的環(huán)境服務(wù)事項(xiàng)納入指導(dǎo)性目錄。環(huán)保部門(mén)、民政部門(mén)還應(yīng)協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算予以保障,有條件的地方可申請(qǐng)財(cái)政資金支持環(huán)保社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)。
  環(huán)保組織中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬勇表示,之前政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)保組織的第三方服務(wù)落地措施較少。“環(huán)保部門(mén)有項(xiàng)目,但是項(xiàng)目缺少資金,配套資金需要財(cái)政部門(mén)一塊立項(xiàng)安排資金支持?!彼J(rèn)為該《意見(jiàn)》將會(huì)促進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)保組織服務(wù),“比如說(shuō)環(huán)保部門(mén)設(shè)置項(xiàng)目后,就拿著這個(gè)意見(jiàn)去協(xié)調(diào)同級(jí)的財(cái)政來(lái)支持這些項(xiàng)目,他有出口有依據(jù)。”
  “環(huán)保組織資金一直是大問(wèn)題,在這種情況下,環(huán)保部積極主動(dòng)和民政部聯(lián)合發(fā)文,為政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)保社會(huì)組織服務(wù)提供資金保障,我覺(jué)得這對(duì)環(huán)境保護(hù)是非常有利的?!敝袊?guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)說(shuō)。
  《意見(jiàn)》還稱,環(huán)保部門(mén)和民政部門(mén)要引導(dǎo)具有對(duì)外交往能力的環(huán)保社會(huì)組織積極“走出去”,參與國(guó)際合作交流,通過(guò)民間交往講好中國(guó)環(huán)保故事。王燦發(fā)表示,國(guó)外有能力的環(huán)保組織都會(huì)積極參與國(guó)際環(huán)保會(huì)議甚至國(guó)際公約的制定,但是中國(guó)環(huán)保組織能力欠缺,參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)較少,發(fā)展外向型環(huán)保組織非常重要。他表示,國(guó)內(nèi)部分企業(yè)在對(duì)外開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中也會(huì)涉及環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)議題,需要中國(guó)外向型環(huán)保組織為其呼應(yīng)。
  馬勇也舉例說(shuō),比如中石油在非洲或者南亞做很多工程,這些工程可能涉及到對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源和生態(tài)環(huán)境的影響,但會(huì)采取一些措施降低影響?!斑@塊環(huán)保的工作和效果,由第三方幫他們?nèi)フf(shuō),可能要比他自己去說(shuō)效果好的多?!?記者 周泰來(lái))(來(lái)源:財(cái)新網(wǎng))
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