大力推進環(huán)保PPP 加快培育環(huán)境治理市場主體
9月29日從國家發(fā)改委獲悉,國家發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)《關于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》,旨在加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體,推進供給側結構性改革,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。
意見提出,綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷增長,產(chǎn)值年均增長15%以上,到2020年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.8萬億;培育50以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè),打造一批技術領先、管理精細、綜合服務能力強、品牌影響力大的國際化環(huán)保公司;到2020年,環(huán)境治理市場全面開放,政策體系更加完善,生態(tài)保護市場化穩(wěn)步推進。
意見明確,要推行市場化環(huán)境治理模式。其中,在市政公用領域,大力推行特許經(jīng)營等PPP模式,加快特許經(jīng)營立法;在工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè),推行環(huán)境污染第三方治理模式;實施環(huán)保領域供給側改革,推廣基于環(huán)境績效的整體解決方案、區(qū)域一體化服務模式;實施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動;加快建設市場交易體系,建立完善排污權、碳排放權、用能權、水權、林權的交易制度;鼓勵金融機構開發(fā)基于環(huán)境權益抵(質(zhì))押融資產(chǎn)品。
意見表示,要構建市場化多元投融資體系,鼓勵多元投資,拓寬融資渠道,鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券,支持符合條件的市場主體發(fā)行上市。
意見還強調(diào),要完善收費和價格機制,完善稅收和土地優(yōu)惠政策,以及制定支持科技城黃鑫的政策,鼓勵企業(yè)開展環(huán)??萍紕?chuàng)新。
意見也特別明確,重點加強環(huán)境基礎設施項目招投標市場監(jiān)管,研究制定環(huán)境基礎設施PPP項目的強制信息公開制度,研究制定環(huán)境PPP項目按效付費辦法。
據(jù)研報顯示,在目前全國PPP項目庫中,環(huán)保及公用事業(yè)類項目(含水利建設)達到了3194個,占全部項目的34.4%,是項目數(shù)量最多的領域;項目對應總投資額達到1.81萬億元,占全部投資額的17.05%,僅次于交通運輸領域。
“十三五”以及未來的10-20年,我國將圍繞氣十條、水十條、土十條三大領域的重點整治,投資主線從減排轉(zhuǎn)向治理。從測算看,“十三五”水、氣、固廢三大領域的原有業(yè)務模式將繼續(xù)保持20%-30%的增速,而水環(huán)境、海綿城市、土壤修復將帶動1.5萬-2萬億的投資,年投入3000億-4000億元為環(huán)保投入增量。加上傳統(tǒng)業(yè)務2015年環(huán)保投資體量5000億的基礎上每年保持25%的增長,環(huán)保行業(yè)年投資體量將從4000億-5000億上升到1萬-1.5萬億。來源:中國環(huán)保在線
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