李克強總理在2016年政府工作報告中提出要深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,加強生態(tài)保護和修復。總理強調“我們要持之以恒,建設天藍、地綠、水清的美麗中國”。
        近日,國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》,《計劃》不僅提出防治硬措施,還給出了任務時間表。土地污染如何防治?“土十條”27條干貨,帶你一起看重點?! ?br />  土地防治的主要指標  
  到2020年,受污染耕地安全利用率達到90%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。  
  到2030年,受污染耕地安全利用率達到95%以上,污染地塊安全利用率達到95%以上?! ?br />  27條措施干貨帶你看重點  
  (一)深入開展土壤環(huán)境質量調查  

  2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響;  
  2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況?! ?br />  建立土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度,每10年開展1次。
  (二)建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡  
  2017年底前,完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置,建成國家土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡;  
  2020年底前,實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋?! ?br />  (三)提升土壤環(huán)境信息化管理水平  
  建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫,構建全國土壤環(huán)境信息化管理平臺,力爭2018年底前完成;  
  加強數(shù)據(jù)共享,編制資源共享目錄,明確共享權限和方式?!?br />  (四)加快推進立法進程
  2016年底前,完成農藥管理條例修訂工作,發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農用地土壤環(huán)境管理辦法;
  2017年底前,出臺農藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農膜回收利用等部門規(guī)章;
  到2020年,土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。
  (五)系統(tǒng)構建標準體系
  2017年底前,發(fā)布農用地、建設用地土壤環(huán)境質量標準;
  各地可制定嚴于國家標準的地方土壤環(huán)境質量標準。
  (六)全面強化監(jiān)管執(zhí)法
  充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。
  嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。
  開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法。
  對全國環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓。
  (七)劃定農用地土壤環(huán)境質量類別
  按污染程度將農用地劃為三個類別,未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類,輕度和中度污染的劃為安全利用類,重度污染的劃為嚴格管控類;
  2017年底前,發(fā)布農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南;
  逐步建立耕地土壤環(huán)境質量類別分類清單,2020年底前完成。
  (八)切實加大保護力度
  各地要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降,除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外,其他任何建設不得占用;
  嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)?! ?br />  (九)著力推進安全利用  
  采取農藝調控、替代種植等措施,降低農產品超標風險; 
  2017年底前,出臺受污染耕地安全利用技術指南;  
  到2020年,輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達到4000萬畝?! ?br />  (十)全面落實嚴格管控  
  依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域,嚴禁種植食用農產品;  
  研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍,制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃;
      到2020年,重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積力爭達到2000萬畝?! ?br />  (十一)加強林地草地園地土壤環(huán)境管理  
  禁止使用高毒、高殘留農藥;
       加強對重度污染林地、園地產出食用農(林)產品質量檢測,發(fā)現(xiàn)超標的,要采取種植結構調整等措施。  
  (十二)明確管理要求  
  2016年底前,發(fā)布建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定?!?br />  自2017年起,對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地,以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地,由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估;已經收回的,由所在地市、縣級人民政府負責開展調查評估?!?br />  自2018年起,重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的,由所在地市、縣級人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案?! ?br />  自2017年起,各地要結合土壤污染狀況詳查情況,根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調查評估結果,逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單。(來源:中國政府網(wǎng))

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